COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS
CURSO XXXVIII
La
Globalización y su Influencia sobre
la
Seguridad de la Región
TCL. (EJTO.) Felipe Agramont Andrade
BOLIVIA
WASHINGTON, DC., MAYO DE 1999.
Desde 1989 el mundo ha experimentado una serie de cambios que hasta ahora son inimaginables en algunos campos. 1989 ha sido el inicio para la incorporación de muchos fenomenos políticos, económicos, sociales y militares en la vida cotidiana y hasta ese año “tranquila” para unos y tensa para muchos como efecto de la guerra fria. Con el derrumbe del comunismo, cuyo simbolo es la caida del muro de Berlín, concluyo una etapa en la vida de toda la tierra que había sufrido la más grande ecatombe bélica que envolvió a la mayor parte de los Estados del mundo, y concluyo con la disputa del liderazgo de poder cuyos dos protagonistas no midieron recursos, medios humanos ni materiales, sacrificio de vidas y naciones, y donde la vida humana no tenía precio a cambio de obtener la mayor ventaja posible para obtener el fin deseado que era el doblegar o mantener controlado al oponente, para lo cual se desarrollaron los más sofisticados inventos creados por el hombre para lograr su destrucción, y donde las alianzas y bloques se disputaban ambos bandos en contar con el mayor número de aliados posibles cuyas armas en muchos casos sirvieron simplemente para disuadir a los adversarios, pero la lucha no acabo ahí, serían otros los factores que vencerían como ser la libertad de las personas y naciones, la calidad de los productos fabricados, el cansancio de pueblos que veian en occidente como la tabla de salvación de la vida, la presión de la economía de mercado, la libre competencia y la apertura de mayores posibilidades y mercados harian derrumbar al bloque del este que caeria estripitosamente, arrastrando a su paso a todos sus aliados, vecinos continentales y lejanos en ultramar. Son los efectos de la apertura de nuevas posibilidades de mercados internacionales y de libre competencia los que dan lugar a reacciones positivas y negativas en las poblaciones de todos los paises latinoamericanos que han motivado a realizar el presente trabajo basado en hechos concretos y totalmente verídicos, analizados a la luz de las reacciones y efectos en los cuatro factores de poder.
El trabajo toma en cuenta a todos los paises del Sistema Interamericano, los cuales son analizados mediante el metodo cientifico con el propósito de determinar las influencias de la globalización sobre los factores del poder.
Comenzando por el factor político el presente trabajo trata de enfocar temas de indole económico, sicosocial y finalmente militar, analizando los efectos negativos y positivos que trae colateralmente la globalización; globalización que como veremos durante todo el trabajo no solamente contempla a la economía, sino que por tratarse de uno de los factores más importantes de los factores del poder tiene sus efectos sobre todos los demás factores, ya que la interdependecia entre los cuatro es inseparable por tratarse de efectos socio economicos que parten desde un punto de origen político – económico, y que encuentran al hombre y la sociedad como la parte más vulnerable para su inserción dentro de los entes económicos de cada uno de los Estados. Son diferentes los efectos y las reacciones dependiendo de muchos factores de comparación que dependen fundamentalmente del tamaño de las economías de los paises, de la idiosincracia de cada pueblo, de sus valores ancestrales, de su espiritu y creencias nacionales en sus simbolos pátrios y finalmente de su preparación sicológica en base a la propaganda de los beneficios a obtenerse con la medidas que tratan de modernizar al Estado, tomando como base la descentralización y la eliminación de cargas económicas al Estado, lo que origina desermpleo, desconfianza, pocas fuentes de trabajo. Reemplazo del hombre por la maquina, la deshumanización del trabajo es una de las mayores características del fenomeno globalizador que hasta ahora ha recibido resistencia pero se está imponiendo en todo el continente americano, pues es la única via que toman los gobiernos de turno, tratando de aliviar las consecuencias del desempleo fundamentalmente, pero que tanto gobernantes y gobernados han visto que la globalización trae más ventajas que desventajas y que si no se participa de ella, el próximo milenio quedaran mucho más afuera del concierto de las naciones, sin posibilidades de competencia y sin recursos para la sobrevivencia de sus naciones. Desde esa optica la globalización es positiva, pero es negativa desde la óptica de que la globalización solamente persigue un fin económico sin importar los otros factores que como dije son los que más impactos negativos han recibido, pero que a pesar de todos los obstaculos pasados y futuros entraran en el proceso, pues más vale tarde que nunca y aunque los Gobiernos ya nada tienen que hacer, existen mecanismos sólidos para creer que todos los paises de la región estarán unidos por algun vínculo umbilical que consolidará el proceso globalizador en la región, pues existe la decisión para la unificación de America, así todos veran con mayor optimismo el futuro ampliando sus posibilidades y viendo el futuro con mayor optimismo en procura de lograr el bien común, principio máximo de la Defensa Nacional.
PRIMERA PARTE MARCO REFERENCIAL
1. Generalidades
El concepto fundamental de la ciencia social es el poder, lo dice Berttrand Russell. Justificando que el poder empleado en cualquier campo afecta a la sociedad desde sus células más fundamentales que son el hombre, la mujer, el grupo, la sociedad y finalmente llas naciones que son las que soportan o disfrutan del empleo del poder.
El presente trabajo tiene como tema central a la globalización, cuyo concepto viene del campo económico financiero pero su influencia por ser de caracter general abarca a todos los campos de la vida y desarrollo de los Estados y que en el presente análisis se lo realizará desde el punto de vista de los cuatro factores de poder, el factor político, económico, sicosocial y militar, considerando además que, estos conceptos son estrechamente ligados a dos conceptos sumamente amplios que son la Defensa y la Seguridad y que por su importancia dentro de la política de los Estados afectan a la Soberania que es el interes máximo de una Nación.
2. Poder
El
poder es el mismo en toda epoca y lugar, diferenciandose solamente en la forma
de empleo en función al tiempo y al espacio, siendo estos desde los más
contundentes hasta la forma más sutil que es el poder de la disusión.
Así para Burdeau, el poder “es
la fuerza nacida de la voluntad social destinada a conducir al grupo hacia la
obtención del bien común y capaz, si es
necesario, de imponer a los miembros, del grupo una actitud determinada”.
El Poder está constituído por todos los recursos disponibles, que permiten a un ente imponer su voluntad para la conquista de sus objetivos. De ello se deduce, que el poder es relativo, es decir, siempre es en relación a otro ente. El poder trasciende el carácter copulativo de ser o estar, e interactúa con otro ente.
Se deben considerar como elementos del poder a:
a. La superficie del territorio
b. La naturaleza de las
fronteras
c. El volumen de la población
d. La ausencia o la presencia de
materias primas
e. La desarrollo económico y
tecnológico
f. Potencia financiera
g. La homogeneidad étnica
h. El grado de integración
social
i. La estabilidad política
j. El espiritu Nacional.
Para el
geógrafo norteamericano SPYKMAN, sin
embargo, los elementos considerados deben ser homogeneos o, dicho de otra
manera, deben situarse al mismo nivel de generalización con respecto a la historia: el número de
hombres, los caracteres del territorio, la calidad de los armamentos o de la
organización, todos ellos influyen, en todas las épocas sobre la fuerza de las naciones
El poder es único.
Su utilización para alcanzar los objetivos es global. Su evaluación y análisis en general, se
puede realizar mediante el estudio de lo que genéricamente se llaman
expresiones o factores del poder, que son:
político, económico, psico-social y militar.
3. Soberania
Es la capacidad de autodeterminación que tiene un estado o ente.
Soberanía es la calidad y capacidad suprema e independiente que tiene un ente político de auto-determinar su destino.
El nivel de soberanía nacional se mide en términos de autoridad suprema de que dispone un gobierno para la conducción de la política interior del Estado, situación en la cuál estaremos en el marco de la soberanía interna; y la libertad de acción de que goza dicho Estado en la conducción de su política exterior, situación en la cuál estaremos en el marco de la soberanía externa.
Ningún Estado tiene soberanía absoluta. Tanto en lo interno como en lo externo, la soberanía siempre será relativa y estará en proporción directa con el poder nacional.
En el marco de las relaciones internacionales, se asume que todos los Estados son iguales sin importar el poder de que disponen. Un Estado soberano gobierna en su propio territorio y declara la guerra si es necesario, en busca de sus objetivos nacionales.
Globalización es el proceso de generalizar la organización y funcionamiento de un sistema en donde diferentes elementos que constituyen dicho sistema, se interrelacionan bajo normas comunes de actuación para la consecución de sus objetivos, considerando que existe - o debe existir - un objetivo global común, que represente los intereses de los elementos globalizados; y que constituye - o debe constituir - la razón de ser de la globalización.
Globalización es un neologismo creado para señalar la acción de extender a otros Estados o sociedades, los efectos de una acción o política determinada.
La Globalización es un fenómeno coyuntural. La extensión de sus efectos se identifica con todo el globo terrestre; en base a ello, es del caso señalar que los procesos similares que abarcan un continente o grupo de países unidos geográficamente, se identificarán con el término regionalización.
5. Seguridad
Seguridad es la situación en la cuál no existen riesgos o amenazas para la existencia o normal desarrollo de un ser o ente político.
La seguridad es una necesidad natural, tanto a nivel individual como a nivel comunal, nacional, regional o colectivo.
La seguridad nacional se entiende entonces, como la condición o capacidad que tiene un Estado para eliminar o neutralizar las vulnerabilidades y/o áreas sensitivas, que impidan el desarrollo del poder nacional para la consecución de los objetivos nacionales.
La política de seguridad nacional se prepara y ejecuta en los cuatro campos de acción nacional, vale decir: interno, económico, externo o diplomático y bélico o de la defensa nacional; campos que en ocasiones son identificados erróneamente con las expresiones o factores del poder.
En el marco regional, continental o mundial, dicha condición o capacidad requiere necesariamente la existencia de instrumentos jurídicos y una estructura orgánica que permita la organización y funcionamiento de un sistema de seguridad colectiva.
6. Desarrollo
El desarrollo es la situación de que goza un ser o ente político que ha logrado alcanzar los objetivos que constituyen la razón de su existencia.
El desarrollo nacional implica el fortalecimiento del poder nacional, a fin de estar en condiciones de alcanzar los objetivos nacionales, que permitan proporcionar a la nación el bienestar general.
No existe seguridad nacional sin desarrollo nacional y viceversa. Son dos caras de una misma moneda y el fortalecimiento o debilitamiento de uno, afecta en la misma medida al otro.
Un esfuerzo de desarrollo colectivo, implica también la existencia de un instrumento jurídico y una estructura que mediante la voluntad de las partes tiendan al fortalecimiento integral, a fin de alcanzar el bienestar generalizado entre las naciones, bajo normas de equidad y justicia social..
7. Defensa
La defensa es la acción o la disuasión desarrollada para proteger o salvaguardar un bien u objetivo.
La defensa nacional es el conjunto de acciones y recursos del Estado en todos los campos de acción nacional, para hacer frente mediante la disuación o la acción a un conflicto bélico que amenace la integridad del territorio y la soberanía del Estado.
Al igual que la seguridad nacional, la defensa nacional requiere del empleo de todo el poder nacional y de la acción coordinada de todos los campos de acción, tanto en su fase de preparación como en su fase de ejecución; por lo cuál, la defensa nacional se identifica como una tarea de toda la nación y no sólo del sector militar -como erróneamente se señala-. Sin embargo, la defensa nacional pasa de su estado de disuación al de acción, sólo como un último recurso, cuando el Estado ha agotado todos los otros medios de solución pacífica disponibles y debe enfrentar un conflicto bélico que amenaza la soberanía nacional y la integridad de su territorio.
Algunos Estados dividen la defensa nacional en defensa militar y defensa civil; incluyendo en ésta última, la defensa política, la defensa económica, la protección civil y otros aspectos según lo señale la Constitución de la República.
La
defensa regional o continental implica la existencia de un sistema de seguridad
colectiva. La defensa regional implica
la protección y salvaguarda de un objetivo regional común, mediante la
disuación o la acción violenta en caso necesario. La credibilidad del sistema de defensa, estará determinada por el nivel de cohesión de los factores del
poder que son el Político, Económico, Sicosocial y finalmente el Militar
Es uno de los factores del poder nacional, concebido y preparado para ser aplicado preferentemente con violencia, en la obtención de los objetivos nacionales permanentes y actuales. La medida de su efectividad está dada por su capacidad para apoyar la Política Nacional, el Poder Militar está constituido efectivamente por las Fuerzas Armadas y las organizacines que las apoyan directamente.
Los conceptos anteriormente considerados en el presente trabajo son con la finalidad de enmarcarlos y determinar
la influencia que tiene sobre ellos la globalización. El caracter y contenido
general de conceptos con significado geopolítico hacen que los mismos sean importantes para el
análisis de los fenomenos consecuentes de la globalización, motivo por el cual
son tomados en cuenta desde un punto de vista tambien general, ya que son en
muchos casos, comunes a todos los paises de América del Sur.
Para finalizar este capitulo, y con el objetivo de limitar mucho más el alcance del estudio, se tomaran en cuenta conceptos generalizando su significado en la totalidad de los paises del Sistema Americano, en la región de Sur America.