COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS
CLASE XL
PRINCIPALES FACTORES GENERADORES DE POBREZA
EN AMERICA LATINA
CORONEL JESÚS PEREZ C.
GUATEMALA
Trabajo de Investigación presentado al Colegio Interamericano de Defensa como requisito para la obtención del Diploma del Curso Superior de Defensa Continental.
FORT LESLEY J.McNAIR . WASHINGTON, DC.
MAYO DE 2001
Certifico que he leido el presente Trabajo de Investigación y lo encuentro aceptable en cuanto a contenido científico y lenguaje.
Certifico que
he revisado este trabajo de Investigación y
lo he encontrado ajustado
a la normativa y metodología del CID.
ESCRIBANO JUAN
TROCOLI
URUGUAY
Las opiniones emitidas en el presente trabajo son de la exclusiva
responsabilidad del autor y no representan la posición del CID.
Autorizo al Colegio Interamericano de Defensa la Publicación de este trabajo como articulo de Lectura Seleccionada o en la Revista del Colegio.
CNEL JESÚS PEREZ C.
GUATEMALA
INTRODUCCIÓN:
Conocer los
PRINCIPALES FACTORES QUE AFECTAN LA POBREZA DE LA REGION LATINOAMERICANA, sin
lugar a dudas es sumamente interesante. La presente investigación conduce a un
análisis de los mismos sin saturar de datos estadísticos. Se parte de un
diagnostico histórico que plasma el subdesarrollo y pobreza que han vivido los
países latinoamericanos remontándose a sus raíces históricas. Se continúa con
puntos de vista sobre la pobreza enfocados desde los FACTORES DEL PODER, donde
se hace un análisis general en los campos: Político, Económico, Social y
Militar. Se aborda también un enfoque reciente de la situación de pobreza de la región donde se observan las
diferencias económicas existentes entre los países del continente Americano, en
el coexisten el país poseedor de la mayor economía del mundo y países con
indicadores de pobreza superiores al 80%. Hace referencia a la rotación de la pobreza, da a conocer
que la pobreza es un fenómeno social
que no siempre afecta de manera permanente a los mismos grupos familiares, así
como quienes están expuestos a la pobreza y las medidas paliativas que han
adoptado los núcleos familiares para no ser absorbidos por el flagelo de la
pobreza. Toca además los esfuerzos orientados a reducir la pobreza. Al respecto
indica que los gobiernos hacen esfuerzos por enfrentar la embestida
macroeconómica, pero para la mayoría de personas latinoamericanas consideran
que esos esfuerzos son muy pocos como para poder resolver los problemas de
falta de puesto de trabajo, carencia de educación, vivienda, salud, corrupción
y delincuencia. También los Organismos Internacionales se enfocan como
instituciones que coadyuvan al desarrollo y desde esta perspectiva se integran
a la lucha contra la pobreza, de tal manera que cita los avances que se han dado en algunas de estas
instituciones internacionales para fomentar el desarrollo de los países de la
región latinoamericana y combatir el fenómeno de la pobreza que constituye un
problema estructural económico de desarrollo.
CAPITULO I
ANTECEDENTEs
A. DIAGNOSTICO
HISTORICO Y ORIGENES:
América Latina desde sus orígenes y como colonia se vio
sometida a los países colonizadores marcada por acciones de dependencia de
países como Inglaterra, Francia, Portugal, Holanda, España y otros, quienes
impusieron sus normas jurídicas políticas y económicas aunado a ello barreras
geográficas e idiomáticas que vinieron a acentuar el aislamiento de las
colonias. Después de la independencia, recién nacidos países iniciaron acciones
para generar una unión Panamericana, como imperiosa necesidad de mantener
relaciones comerciales entre los estados de manera de lograr estructurar sus economías partiendo de sus propios recursos y generando actividades
comerciales en el orden externo.
A partir de 1825, los países que recién han estructurado y definido sus características políticas, inician el reto de buscar el desarrollo del cual los habían privado los países a los cuales permanecieron subyugados y para ello tomaron como ejemplo a seguir a los Estados Unidos de Norteamérica y a los países Europeos, viendo el potencial y poder económico crecientes de estos.
Los países Latinoamericanos se constituyeron en grandes exportadores de materias primas, condicionando sus economías a mantenerse como obligados a exportar materias primas, relegados a elaborar productos acabados; puede indicarse que desde el final de la segunda guerra mundial se dio un acelerado crecimiento de las economías de los países industrializados constituyendo al mismo tiempo una extraordinaria expansión en el comercio en el orden mundial, sirviendo este acontecimiento de acicate fundamental para elevar el ritmo del comercio de América Latina. El mayor volumen de exportaciones que se genero están referidos a productos primarios (materias primas), constituyendo los productos manufacturados el grueso de sus importaciones y debido al incompleto sistema de producción que requiere cada vez de bienes importados para mantener su ritmo de crecimiento situación que ha provocado un desequilibrio en sus economías con las secuelas de inflación y devaluación generando con ello pobreza.
En la década de los setenta hasta principio de los años ochenta constituyo un periodo sin modificaciones substanciales que indiquen que la región latinoamericano salga del subdesarrollo y supere los índices de pobreza, pero se introducen algunos elementos de importancia como lo son:
Liquidez internacional como consecuencia de algunos factores entre ellos el reciclaje de las petroleras como consecuencia del aumento de los combustibles.
El esfuerzo desarrollado por América Latina en buscar el desarrollo y superar los índices de pobreza a través del estilo de disminuir sus importaciones, pero tal situación tendía a agotarse haciéndose necesario buscar nuevas estrategias, además existía la percepción de que políticas económicas como la planificación y la intervención del estado parecían estar despojados de nuevas iniciativas.
En el orden político resurgieron pensamientos neoliberales de tal manera que una expresión monetarista fue imponiéndose en los diferentes países de la región pasando por ultimo a aceptar una economía de mercado.
Las políticas
sociales para atender a los grupos afectados por la crisis llevaron a una
rápida recuperación de la situación social. El porcentaje de hogares en
situación de pobreza se redujo entre 1996 y 1998 de 43% a 38% y el porcentaje
de hogares en situación de indigencia disminuyo de 16% a 13%, lo que supone una
reducción de la pobreza extrema de aproximadamente 3 millones de personas, al
mismo tiempo, se redujo la severidad de la pobreza de los grupos de mas bajos
ingresos.
La situación de la pobreza en Chile en el periodo del 96 al 98 disminuyo del 20% de los hogares al 18% respectivamente, mientras A partir del 82 América Latina empieza a sentir la crisis internacional concluir la época de liquidez internacional, el monetarismo no se retiro del todo y hubo necesidad de proceder al ajuste de ciertas medidas económicas fundamentalmente por medio de restricciones a las importaciones.
Al finalizar la liquidez
internacional, comenzó la etapa en que las instituciones multinacionales
desempeñan un papel protagónico en el financiamiento de la deuda y el estado se
ve obligado a cumplir funciones
orientadas a la búsqueda de financiamiento para solventar sus compromisos.
Las transformaciones en
los 90 en los mercados de trabajo contribuyeron a una nueva
estratificación que no favoreció la
movilidad social como tampoco la distribución del ingreso. La carencia de
empleo se ha generalizado. Una creciente vulnerabilidad social afecta a la
mayoría de la población, según encuestas de opinión de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL).
Varios países Latinoamericanos lograron reducir sus niveles de pobreza en los años 98-99, sin embargo, en otros se interrumpió la tendencia positiva mostrada en los primeros años de la década de los noventa.
De acuerdo a la CEPAL, aproximadamente 220 millones de personas en la región viven hoy en la pobreza, de los cuales unos 117 millones son niños y adolescentes menores de 20 años.
América Central, México y los países mas grandes del área del Caribe mantuvieron e inclusive incrementaron el ritmo de crecimiento económico, redujeron los niveles de desempleo, elevaron las renumeraciones reales y disminuyeron los niveles de pobreza. En contraste’ en los países sudamericanos, el producto interno bruto se mantuvo fijo y en algunos se redujo, aumentaron las tasas de desempleo abierto y disminuyeron las renumeraciones reales, situación que sin lugar a duda mantuvieron o aumentaron sus niveles de pobreza. Estudios de la CEPAL sobre los países de México y Chile, dan impacto positivo de las políticas sociales.
Si se compara el crecimiento acumulado en el 97-98, los dos países (Chile y México) muestran cifras similares. Sin embargo, en 1998, la expansión en México mantuvo su intensidad, y que Chile mostró una importante desaceleración de su crecimiento económico.
En México, la desocupación
abierta se redujo desde niveles del 7.4% en el tercer trimestre de 1995 a cerca
del 2.8% en el cuarto trimestre de 1998. En Chile entre noviembre de 1996 y
noviembre de 1998 se elevo de 5.7% a
9.9%, afectando a los grupos de menor
ingreso.
En esta situación, el dinamismo de la economía mexicana en el periodo reciente y que la indigencia paso de 5.8% a 5.6%.
Datos del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID.) muestran cambios en los mercados de trabajo e identifica por sus ingresos, tres
grupos que conforman una nueva estratificación ocupacional:
Nivel Superior: que
comprende a poco mas del 9% de los ocupados y con ingresos considerablemente
mas elevados que los demás.
El nivel Intermedio que representa al 14% de la
fuerza laboral.
Nivel
Inferior: representado por el 75% que constituye la mayoría de ella,
obtienen ingresos individuales que en la mayor parte de países no
alcanzan para mantener a una familia fuera de la pobreza.
El Banco Interamericano de Desarrollo también indica que entre el 40% y 60% de los adultos mayores de 60 años de edad no reciben ingresos previsionales ni laborales y viven en grupos familiares extendidos, muestran los arreglos familiares que surgen de esta realidad.
La gravedad del empleo se acentuó en los años
noventa. Esta tendencia se dio en el marco de un aumento de la proporción de
personas ocupadas en los sectores informales o de baja productividad, que
alcanzo en 1999 acerca del 50% de las fuerzas de trabajo en la zonas urbanas y
porcentaje mas altos en el área rural.
La situación financiera internacional difícil,
constituye el factor de proyección de la economía de la región de América
Latina. El descenso de entradas de capital
juntamente con el volumen de pagos de intereses al exterior, se
convierten en transferencia neta
negativa de recursos por primera vez desde 1990. La caída de los precios de
productos básicos (excluyendo el petróleo) y el descenso del comercio en
América del Sur, provocaron la baja en los ingresos que venían como producto de
las exportaciones en la mayoría de los países de la región.
FACTORES DEL PODER:
A. PUNTO DE VISTA
POLÍTICO:
La expresión Política en
América Latina tiene una expectativa multiforme y viene desde las mas drásticas
medidas adoptadas hasta las mas sutiles transformaciones evolutivas y tienen
sus variaciones según el contexto geopolítico de cada sub-region y el proceso
histórico de cada país. El ultimo decenio muestra una tendencia de América
Latina hacia la democratización, predominio de movimientos sociales y
políticos, sin embargo están a la vista procesos como la consolidación de la democracia como sistema de vida en casi la
totalidad de los países de la región Latina Americana lo cual es favorable para
la región pero por el otro lado esta el fracaso de las políticas económicas que
han seguido la mayoría de países, generando como consecuencia de ello que la
brecha entre la pobreza y riqueza se haya ampliado mas, convirtiéndose de esa
manera en peligro para la seguridad y paz de la región
Existe en Latinoamérica, diferente alternativas, según sea la situación política de los países y solamente una convergencia de esfuerzos políticos económicos, podrán ofrecer mejores expectativas de vida a través de un crecimiento y desarrollo sostenido, tomando en cuenta que para que se de una integración entre los estados se requiere de voluntad política de cada uno de los gobiernos de la región.
La utopía ideológica del comunismo y socialismo, únicamente condujo a los países Latinoamericanos a la pobreza generalizada, basta hacer una retrospectiva en el tiempo para ver que sucedió a los países como Argentina con Perón, Chile con Allende, Perú con Alan, Nicaragua con Ortega y en la actualidad lo que pasa en Cuba con Fidel Castro..
B. PUNTO DE VISTA ECONOMICO:
Múltiples fueron las causas que incidieron en forma negativa en el crecimiento económico de la región latinoamericana en el siglo que recién finalizo. El ordenamiento y manejo complicado del sistema particular de los Estados y del macro sistema y la conjugación de las necesidades especificas tendrán que orientarse a la solución de la mejor manera posible la relación económica entre los Estados,y si agregamos la exigencia del crecimiento la situación se pondrá mas exigente, obligando a reconocer la fría realidad de los errores cometidos, reparar medidas, acompañar el proceso económico evolutivo y trazar políticas económicas en conjunto que verdaderamente combatan el lastre de la pobreza.
Vale la pena mencionar algunos factores determinantes que tuvieron y que algunos en la actualidad persisten y tienen incidencia negativa en el crecimiento económico
1. Políticas económicas centralizadas: restringen en mayor o menor grado a la iniciativa privada.
2. Auto dependencia productiva: muchos países de América Latina, condicionan su economía a determinados rubros de la producción, hecho que se agrava cuado se trata de recursos no renovables.
3. Fuga de capitales sin dar lugar a la inversión interna que promueva el desarrollo.
4. Ausencia de supervisión de gastos.
5. Control y restricciones innecesarias en el comercio entorpeciendo la fluidez de las transacciones.
6. Industrialización incipiente, hecho que obstaculiza el crecimiento económico sostenido e influye negativamente con otros estados que poseen un nivel de crecimiento mas avanzado que otros de la región, como ejemplo podemos citar a: Brasil, México, Venezuela, Argentina.
7. Carencia de Infraestructura adecuada para desarrollar proyectos e inversión, aquí podemos mencionar a países como: Bolivia, Paraguay y Centro América.
Los
factores mencionados, son algunos de orden interno, pero se esta conciente que
existen muchos mas.
En el orden externo el factor exógeno de tratamiento económico a cobrada importancia para los países latinoamericanos, llegando hasta cierto grado de dependencia con relación a los desarrollados, esto se debe por los desajustes en materia de política económica y financiera que es necesario reconocerlos y tratarlos con mucha importancia. A continuación se mencionan algunos de estos factores.
1. Ausencia de voluntad de integración, derivado de un nacionalismo mezquino.
2. Endeudamiento descontrolado e indiscriminado.
3. Irresponsabilidad de los Bancos de colocar sus excesos de liquidez en créditos para los países Latinoamericanos, sin una supervisión adecuada del destino del capital.
4. Ausencia de políticas efectivas de inversión extranjera con énfasis en los países menos desarrollados.
Los ítem mencionados
anteriormente son alguno de los factores externos que afectaron y afectan el
crecimiento económico de los países latinoameri-canos.
C. PUNTO DE VISTA
SICOSOCIAL:
Desde la perspectiva de los principales factores del poder, puestos de manifiesto en el tratamiento de los problemas de pobreza de la región Latinoamericana, tiende a generar inseguridad y un clima de inestabilidad emocional propios de los desequilibrios políticos y económicos y que en la actualidad están presentes.
Referente al primer caso,
la expresión política del poder encuentra su situación real con la falta de programas de desarrollo
juntamente con la corrupción que constituye el común denominador de los países
Latinoamericanos.
En el orden económico la
crisis aguda es la que de manera
directa deja a la población de mas bajos ingresos con hambre y angustia al
verse imposibilitada de cubrir sus necesidades básicas.
Estos dos factores
(Político y Económico) en la actualidad no ofrecen bases substanciales que contribuyan al estado de equilibrio
sicosocial de los pueblos Latinoamericanos.
Se enfatiza que en el campo sicosocial habrá que trabajar
y buscar la formación integral de los
valores de manera de establecer una relación entre los diferentes programas educativos que se imparten y alcanzar el desarrollo deseado.
Por otra parte, dentro de las oportunidades de tratamiento y programas sociales, es de vital importancia hacer ver las incipientes condiciones de salud e higiene en que viven gran parte de la población que se le toma como marginada, por el hecho de vivir en lugares aislados y no contar con los recursos necesarios.
En el orden dogmático, se hace ver que la sociedad Latinoamericana, pertenece por tradición e idiosincrasia a los valores del mundo occidental y cristiano. En la actualidad se observa la proliferación de sectas y ordenes seudoreligiosas que han venido a desvirtuar la esencia del credo, generando confusión y perturbación que limitan el desarrollo.
D. PUNTO DE VISTA
MILITAR:
En América Latina las Fuerzas Armadas han tenido un rol protagónico, nacieron en su mayoría con las republicas y acompañaron el proceso de sus naciones establecidas como Estados a lo largo de su vida republicana, hasta la actualidad, desempeñando en el proceso de evolución un rol desde tres puntos de vista: Seguridad, Defensa y Desarrollo, en cumplimiento de estos preceptos las Fuerzas Armadas de los diferentes países Latinoamericanos han estado presente en el que hacer nacional, e muchos casos haciendo gobierno y en otros coadyuvando en las decisiones de alta responsabilidad en los compromisos de Estado.
En el cumplimiento de sus funciones las Fuerzas Armadas participaron y participan de los diferentes conflictos y problemas de diferente índole .que estuvieron y están presentes en Latinoamérica .
En el orden económico se enfatiza para un crecimiento y desarrollo, es condición preservar la estabilidad de los Estados en el marco político, social y militar, vital para atender las necesidades de crecimiento y desarrollo.
Las Fuerzas Armadas, estuvieron presentes en varios conflictos y por diversas razones, pero se puede acotar que algunas veces fue por la ausencia de un poder político eficaz y en otras ocasiones fue debido a factores convulsivos con causas internas o externas. Los diversos conflictos que se dieron y que algunos aun están presente en Latinoamérica, es obvio que constituyen factores negativos que no permitan generar un buen crecimiento económico y contribuyen a agrandar la brecha de la pobreza.
Entre los problemas que se dieron y que algunos aun están presentes, se pueden citar los siguientes:
1. Conflictos de
delimitación de fronteras, varios son los estados que tienen este tipo de
problemas.
2. Conflictos de
Autodeterminación, como los casos de Nicaragua y Granada, con consecuencias
graves en lo sociopolítico y económico.
3. Conflictos Subversivos: en varios de los países Latinoamericanos constituyo una de las principales amenazas que con esfuerzo combatieron las Fuerzas Armadas; situación que se genero como producto de la guerra fría y que únicamente condujo a las diferente naciones a un aumento de la pobreza.
CAPITULO III
POBREZA:
A. SITUACIÓN
GENERAL:
En la actualidad existen grandes diferencias económicas entre los países del continente Americano, viven en el mismo sistema el país poseedor de la mayor economía del mundo y países con indicadores de pobreza superior al 80%.
Algunos países latinoamericanos lograron sobrevivir a la crisis asiática con tasas de crecimiento positivas en el periodo 98-99 por condiciones externas favorables asociadas al crecimiento de la economía de los Estados Unidos, las fortalezas de transformación y expansión productiva que venían aplicando, y políticas públicas flexibles para neutralizar las consecuencias del empeoramiento del entorno económico internacional. A otros países, principalmente de la América del Sur les afectó la crisis y evidenciaron debilidades mayores de las esperadas. Los más impactados por el efecto de la crisis tuvieron en 1999, un estancamiento en sus actividades productivas y sufrieron un aumento de desempleo, aunque en la mayoría la inflación se mantuvo bajo control y el gasto público contrarrestó en alguna medida, los efectos de la recesión. Con esta situación, todo apunta a que en estos países la pobreza se mantendrá y en los países que la recesión fue muy severa sufrirán el aumento de hogares en situación de pobreza.
En el segundo semestre de 1998, casi fue el común denominador la tendencia recesiva de varios países, prolongándose hasta 1999.
La mayor caída del Producto Interno Bruto por
habitante se registro en 1999, en países de la Comunidad Andina:
Ecuador....................-9%
Venezuela................-8.8%
Colombia..................-6.9%.
Asimismo los países que conforman el MERCOSUR, también reflejaron tasas negativas. México, Centro América y los países más grandes del Caribe contaron con mejor suerte ante la situación de crisis, en varios de ellos se experimentó una desaceleración respecto de 1997 y en algunos se mantuvo: Republica Dominicana y Nicaragua, y en otros se incrementó: Cuba y Costa Rica, de manera que esta subregion mostró mayor fortaleza ante los embates de la crisis financiera internacional y a la depresión de los precios de las materias primas logrando neutralizar los efectos negativos así como una reducción en los niveles de pobreza en la mayoría de los casos. Pero si se toma a la región en conjunto se obtienen los siguientes datos:
Tasa de Variación del PIB. por habitante.
1997 1998 1999
3.7% 0.4% -1.6%
Estos datos reflejan un incremento de la población pobre en el continente Latinoamericano incidiendo negativamente en el mercado laboral. El desempleo en la región aumento de 7.3% a 8.7% de la población activa entre 1997 y 1999, con incremento superior a 2 puntos porcentuales en Brasil, Chile, Ecuador, Colombia y Venezuela.
La tasa de desempleo para la región latinoamericana en su conjunto pudo ser más elevada de no haber sido por el desempeño de México donde el desempleo se redujo del 3.7% al 2.5% en el mismo periodo.
En el aumento del desempleo, el incremento de la población activa no ha jugado, salvo excepciones, un papel relevante. Si bien en el periodo de 1997 a 1999 la tasa de participación urbana aumentó tres puntos porcentuales en Venezuela y Colombia y punto y medio en Uruguay lo que explica una parte del repunte que tuvo el desempleo en esos países. Pero esto no es el común denominador para la región latinoamericana que reflejo una reducción en su tasa de participación en 1999, producto de una incidencia decisiva de los países de mayor población como México y Brasil (OIT. 1999)
La causa principal del incremento del desempleo se encuentra, por lo tanto en la ausencia de creación de puestos de trabajo y, en algunos países, en una destrucción de los mismos. Ante el crecimiento normal de la población en edad de trabajo, lo anterior se redujo en una reducción de la tasa de ocupación-es decir, de los ocupados como porcentaje de la población en edad activa-, desde casi el 54% en 1997 hasta el 52.5% en 1999 (CEPAL. 1999).
Otro elemento que incide de manera negativa en la Pobreza es lo referente a las renumeraciones reales, en el periódo de 1998 a 1999 hubo algún grado de deterioro en varios países de la región, y se dieron leves mejorías en países como México, Nicaragua, Costa Rica, Uruguay y Bolivia. Vale la pena acotar, que esta información de renumeraciones reales son referentes a los sectores formales de la economía y que en algunos países están referidos a la industria manufacturera de manera que no es mayoritaria.
Los cambios ocurridos principalmente en el periódo de 1998 a 1999 pone de manifiesto la PERSISTENCIA del fenómeno de la POBREZA y de su heterogeneidad.
B. ROTACIÓN DE LA POBREZA:
La pobreza es un fenómeno social que no siempre afecta de manera permanente a los mismos grupos familiares; existen sectores grandes de población que de acuerdo a situaciones y coyunturas se exponen a cambios ascendentes o descendentes en sus condiciones de vida. De manera que el estancamiento o retroceso en el combate a la pobreza a finales de la ultima década del siglo que recién finalizo se agravó por el asentamiento y rotación que se generó en este fenómeno, afectando a un buen numero de hogares pobres.
Aquellos hogares que se encuentran en condiciones de obtener la canasta básica, en determinado momento se convierten en vulnerables al estar expuestos a perder esta posición por las malas políticas económicas que generan los gobiernos. Informes del “PANORAMA SOCIAL” indican que este fenómeno se palpa en el hecho que el porcentaje de hogares en que se reduce o aumenta la POBREZA entre dos momentos es menor que el porcentaje de hogares que efectivamente varia su situación en ese periodo. Asimismo una situación similar se observa en relación a la gente desempleada, debido a que aunque no cambie el porcentaje de desocupación en un periodo, no siempre son las mismas personas las afectadas por ese problema al comienzo y final del mismo.
Los aspectos anteriores se concatenan con distintas formas de POBREZA, que van relacionadas con las diferentes categorías ocupacionales, urbanas y rurales. Como se conoce, que éstas dependen de la inserción ocupacional de las personas; se puede citar como ejemplo, entre trabajos con significativa incidencia de pobreza existen notorias diferencias entre trabajadores del sector público, sector privado no profesionales ni técnicos, del servicio domestico, trabajadores por cuenta propia de baja calificación (industria, construcción, comercio, servicios etc.)
La rotación de hogares en
pobreza no es nada nuevo ni exclusivo de la región latinoamericana y todo
parece apuntar que en latinoamérica ha aumentando a partir de la década de los
noventa y es muy probable que seguirá extendiéndose de persistir un crecimiento
económico lento e inestable y permanezca sin cambios las políticas del mercado de trabajo que no contempla
mecanismos de protección para los trabajadores y principalmente seguros de
desempleo.
El crecimiento y la
variabilidad de los ingresos son dos factores que han llevado a los hogares más modestos a incrementar medidas de defensa, aumentando su densidad
ocupacional, entendiéndose ésta como el numero de empleados y las personas que
integran el hogar. En esta estrategia,
la incorporación de la mujer al mercado de trabajo ha jugado un rol importante
aunque hay que reconocer que su mayor
participación en el empleo en los países Latinoamericanos corresponde a
una tendencia general de la sociedad contemporánea, asociada, a factores tales
como la transición demográfica.
Informes de la CEPAL de 1999, indican que las políticas generadas por los gobiernos de la mayoría de los países de la región en la década de los noventa, destinadas a favorecer el acceso a servicio social y dar cierta protección a los pobres por medio de transferencias, experimentaron una recuperación a la década de los ochenta.
En aquellos países donde la indigencia es muy elevada, las transferencias de ingreso, de parte del estado, pueden generar en el corto plazo una reducción de la severidad de la pobreza, aunque no su superación.
También es de resaltar que un buen numero de hogares se han visto afectados por:
Los factores mencionados
anteriormente han llevado a muchos hogares a quedar indefensos, inclusive a ser
más susceptibles de pasar a la situación de pobreza.
En síntesis, se espera que en varios países, se de una acentuación de la Pobreza como también un incremento en la Rotación de los hogares pobres, como efecto del aumento de las condiciones de vulnerabilidad que han traído las políticas de desarrollo aplicadas por los gobiernos. De tal manera que la pobreza en la región latinoamericana es un fenómeno que ha marcado la vida de amplios grupos sociales, llegando algunos de éstos a aceptar esta condición casi como una fatalidad. En la década de los noventa además de la pobreza, la vulnerabilidad social se ha convertido en un rasgo dominante que se extendió a grandes grupos de la población, comprendidos los sectores medios, que en la modalidad de desarrollo previa fueron símbolo de la movilidad social ascendente y portadores, junto incluso a sectores pobres organizados de proyectos de cambios sociales.
En varios países latinoamericanos este fenómeno ha motivado la reacción de los gobiernos, principalmente cuando estos grupos de personas afectadas poseen mecanismos para ejercer presión a favor de sus reivindicaciones. En un numero importante de países de la región, existen fundamentos objetivos que sustentan este sentimiento de vulnerabilidad social.
C. EXPOSICIÓN A LA POBREZA:
En la región latinoamericana, la evolución del
mercado de trabajo generalmente tiende a concentrar los aumentos de la
ocupación mayoritariamente en los sectores de baja productividad, con ingresos
muy bajos, insuficientes para que los hogares a los que pertenecen esos grupos
de personas superen el fenómeno de la pobreza. Esta situación ha generado que
dichos hogares hayan reaccionado con una incorporación muy significativa de
mano de obra secundaria al mundo del trabajo; de tal manera que el incremento
de la densidad ocupacional de los mismos ha hecho posible encontrar paliativos
para superar los reducidos ingresos derivados del producto del trabajo.
El aumento en la
flexibilidad de los mercados de trabajo, ha acentuado la inestabilidad de los
empleos a la par de una disminución al acceso a la seguridad social. Por otra
parte otro factor influyente ha sido la pérdida de trabajo por parte de
personas mayores como producto de las reestructuraciones productivas, situación
que ha desvalorizado el recurso humano, en la medida que sus experiencias de trabajo no encuentran cabida en
ocupaciones de productividad (media y alta),
y como consecuencia, no tienen otro camino que debatirse entre el desempleo
abierto o la incorporación en sectores de baja productividad.
Las crisis fiscales y la
inflación son dos factores que influyen negativamente en el poder adquisitivo
de las pensiones y jubilaciones de las personas que se encuentran en el sector
pasivo, de tal manera que los grupos sociales beneficiarios de estas
transferencias publicas, han enfrentado
situaciones precarias en cuanto a
su nivel de bienestar y a sus
condiciones de vida.
Existe vulnerabilidad en la prestación de servicios sociales, especialmente
en la siguiente áreas:
AREA DE EDUCACIÓN.
AREA DE SALUD
AREA DE PREVISIÓN SOCIAL.
Las políticas
macroeconómicas de austeridad en el gasto público y los cambios institucionales
en el ámbito de la provisión de los
servicios sociales, han profundizado la segmentación que de hecho ya existía en
las áreas mencionadas anteriormente. En ese sentido, la creación de nuevas
instituciones en el ámbito del sector privado orientadas a atender a los grupos
que quedaron al margen de los beneficios de las políticas focalizadas, ha
reportado la ventaja de no tocar dinero del presupuesto público para el
financiamiento de las prestaciones para los estratos medios y altos que tienen
capacidad y recursos propios para cubrir los costos de estos servicios. Situación
que ha implicado, que muchas familias de sectores medios y medios-bajo que han
enfrentado la crisis ocupacional y por consiguiente la merma de los ingresos,
hayan empezado a financiar sólamente una parte del costo de estos servicios.
Paralelamente, y de conformidad a su capacidad de pago, muchas veces han visto
caer la cobertura y la calidad de
atención, estando inclusive expuestos a declinar de los mismos en la medida que
enfrentan pérdidas de sus ingresos. A lo anterior se suma también que las micro y pequeñas empresas en su mayoría
están en situaciones económicas difíciles por su escaso poder de competencia,
fragilidad de su capital físico y humano; esto es preocupante desde la
perspectiva que las personas empleadas en los sectores de baja productividad
han aumentado, alcanzando en 1999 alrededor del 50% de las fuerzas de trabajo
en áreas urbanas y porcentajes más elevados en las zonas rurales.
La falta de empleo o la
mala calidad de los mismos, son sin duda factores exponentes de la pobreza, en
virtud que los ingresos provenientes del trabajo constituyen la fuente más
directa para la sobrevivencia de los hogares. Sobretodo en aquellas familias
urbanas de los estratos medios y bajos donde el ingreso para cubrir las
necesidades básicas de alimentación, salud, vivienda y educación dependen
principalmente del empleo asalariado.
Sabemos que las mejores
oportunidades laborales en cuanto a renumeración y calidad del empleo se dan en
los sectores modernos y requieren un
nivel de educación superior que no está al alcance de los núcleos pobres de la
población, por lo tanto se les hace
difícil si no imposible tener acceso a dichos puestos de trabajo, esta
situación los obliga aceptar oportunidades que les ofrecen los sectores de baja
productividad y consecuentemente con salarios o ingresos insuficientes que
limitan su poder de adquisición.
La salud y la educación
constituyen dos elementos principales del capital humano y hoy día proporcionan
una clara diferenciación de los estratos sociales, constituyendo un rasgo de
vulnerabilidad de grandes grupos de la población y un retroceso en la recuperación de la pobreza. La distribución
y la dotación del capital humano se han vuelto decisivas en un ambiente de
concentración tecnológica y del conocimiento en los sectores modernos de la
economía y la empresa como organización, haciendo excluyente el acceso a los
pocos puestos de trabajo que allí se generan , por ser de nivel
técnico-profesional elevados.
CAPITULO IV
POBREZA:
La región latinoamericana llega al siglo XXI,
emergiendo de las crisis financieras internacionales, cambios en materia
económica que se dieron fuera del contexto regional, dieron al traste con las proyecciones y planes de desarrollo de
varios gobiernos. Como producto de esta situación el crecimiento económico no fue satisfactorio, obligando a los
gobiernos a mantener la disciplina
fiscal y efectuar reformas económicas
profundas para generar confianza y mejorar las expectativas de recuperación.
Esta situación resulta deprimente para un elevado número de personas
latinoamericanas. En tanto que los gobiernos hacen esfuerzos para enfrentar las
embestidas macroeconómicas, pero para la mayoría de personas latinoamericanas,
creen que esos esfuerzos son muy pocos como para poder resolver los problemas
tales como:
- Falta de puestos de trabajo.
-
Carencia de educación.
-
Vivienda y salud.
-
Corrupción y delincuencia.
Y muchos piensan que los esfuerzos de
estabilización macroeconómica tienden a agravar innecesariamente alguno de los
problemas mencionados y cuya solución
pareciera alejarse más cada día.
De acuerdo a datos estadísticos plasmados en el Informe “Desarrollo Mas Allá de la Economía”, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), indican que América Latina no ha sobresalido por su desempeño económico en la ultimas décadas. Las economías de la región cuentan con un nivel promedio de ingreso per cápita estimado en $.3,100.00 a precio de paridad de 1999. Cifra que no llega a representar el 30% de los países desarrollados. Asimismo los Latinoamericanos parecen estar concientes de esta situación, en virtud de que una serie de encuestas anuales que se realizaron en 17 países de América Latina, reflejan evidencias sobre tal situación.
10% Manifestó que la situación económica es buena.
40% Indico que la situación económica es regular.
60% Expreso que la situación económica es mala o muy mala.
En el Informe Anual de 1999 del Banco
Interamericano de Desarrollo también se
expresa, que se trabajo en varios
frentes con el fin de:
Aliviar la pobreza y
promover la equidad.
Proporcionar
financiamiento de emergencia para superar la crisis financiera.
Apoyar la modernización y
reformas del estado.
Construir infraestructura
por medio de alianzas con el sector privado.
Los préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo fueron del orden de $.9,500 millones los cuáles fueron canalizados a diferentes sectores de la manera siguiente:
45% Para programas sociales.
25% Para la modernización y reformas de Estado.
11% Para la infraestructura.
17% Para el sector productivo (agropecuario y otros).
Para los sectores sociales se aprobaron préstamos que representaron importantes inversiones en los siguiente rubros:
EDUCACION: $. 400 millones para programas orientados a la educación primaria y secundaria, y a la formación técnica y profesional.
AGUA Y SANEAMIENTO: $. 492 millones para proyectos dirigidos especialmente a la sostenibilidad financiera, la eficiencia económica y la calidad, y accesibilidad de los servicios para los sectores de bajos ingresos.
INVERSIÓN SOCIAL: $. 284 millones para proyectos con indígenas, grupos de bajos ingresos, afro latinoamericanos y sindicatos entre sus beneficiarios.
SALUD: $475 millones para programas de atención de salud en los cuales se pone de relieve las reformas de la política del sector a fin de aumentar la eficacia, la eficiencia y la equidad en la distribución de los servicios.
DESARROLLO URBANO: $.233 millones para programas de familias de bajos ingresos, mejoras de vecindarios y viviendas, otorgamiento de títulos de propiedad y preservación de sitios urbanos de importancia histórica y cultural.
MICROEMPRESAS: $.100 millones para créditos y asistencia técnica para pequeñas y microempresas.
MEDIO AMBIENTE: $.82 millones para programas de protección ambiental.
PROMOCION DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA:
La Carta de la Organización de los Estados Americanos, en el Capitulo VII se refiere al DESARROLLO INTEGRAL y en el Articulo 34 expresa que: “Los Estados miembros convienen en que la igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza crítica y la distribución equitativa de la riqueza y del ingreso, así como la plena participación de los pueblos en las decisiones relativas a su propio desarrollo, son, entre otros, objetivos básicos de desarrollo integral. Para lograrlos, convienen asimismo en dedicar sus máximos esfuerzos a la consecución de las siguientes metas básicas:
a) Incremento sustancial y auto sostenido del producto nacional per cápita.
b) Distribución equitativa del ingreso nacional.
c) Sistemas impositivos adecuados y equitativos.
d) Industrialización acelerada y diversificada, especialmente de bienes de capital e intermedios.
e) Estabilidad del nivel de precios internos en armonía con el desarrollo económico sostenido y el logro de la justicia social.
f) Salarios justos, oportunidad de empleo y condiciones de trabajo aceptables para todos.
g) Erradicación rápida del analfabetismo y ampliación, para todos, de las
oportunidades en el campo de la educación.
h) Defensa del potencial humano mediante la
extensión y aplicación de los modernos conocimientos de la ciencia médica.
i) Nutrición adecuada, particularmente por
medio de la aceleración de los esfuerzos nacionales para aumentar la producción
y disponibilidad de alimentos.
j) Vivienda adecuada para todos los sectores de la población.
k) Condiciones urbanas que
hagan posible una vida sana, productiva y digna.
l) Promoción
de la iniciativa y la inversión privada en armonía con el sector
publico, y
m) Expansión y
diversificación de las exportaciones”.
La Asamblea de la Organización de los Estados Americanos creó en noviembre de 1999 la AGENCIA INTERAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO y forma parte del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI).
Una de las prioridades de esta agencia será ayudar a mejorar el nivel y calidad de la educación en toda la región, reestructurar la forma como la OEA maneja los programas de desarrollo que lleva acabo conjuntamente con los países de la región. Dichos programas benefician generalmente a los países menos desarrollados. Asimismo se espera que proponga una forma mas flexible y eficiente de financiar e implementar los esfuerzos de cooperación de la OEA, así como los programas de becas y capacitación.
El Comité de Asistencia Para el Desarrollo (CAD) de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), con el acuerdo del Banco Mundial y del Sistema de las Naciones Unidas, estableció como meta para el 2,015 reducir a la mitad el porcentaje de la población mundial que vive en pobreza.
De acuerdo a esa expectativas, a la región Latinoamericana reducir el 50% la incidencia de pobreza implica disminuir el numero de personas pobres de un total de 224 millones a 137 millones, considerando también que de los 224 millones 117 corresponden a niños y adolescentes.
Las consecuencias que se dieron como efecto del crecimiento económico en la evolución de la pobreza en varios países Latinoamericanos durante la ultima década del siglo pasado y que recientemente finalizó, indican que para alcanzar esa meta bastante optimista (Reducir la pobreza a un 50%),se necesita que el Producto Interno Bruto (PIB) aumente a un ritmo de entre 5% y 6% por año, de acuerdo a la CEPAL que indica el desempeño como aquel necesario para mejorar las condiciones de vida a mediano y largo plazo.
Sin ser pesimista, los países de la región han enfrentado dificultades para sostener tasas relativamente elevadas de crecimiento, hacer frente a su mayor volatilidad y expandir el consumo privado (indicador mas directamente relacionado con la pobreza por ingreso), no permite ser optimista para indicar que efectivamente la pobreza se va a reducir en un 50% en el año 2,015.
Según el Banco Interamericano de Desarrollo, se han
mencionado como causas del bajo crecimiento, la inestabilidad, la concentración
del ingreso u otras deficiencias del desarrollo latinoamericano como
consecuencia de los cambios producidos en el contexto mundial o de las
políticas nacionales, principalmente, la globalización y las políticas neoliberales.
Asimismo destaca que ninguno de estos problemas es nuevo dado que los efectos e
implicaciones para América Latina de las nuevas políticas económicas en el
contexto de la globalización han sido ampliamente discutidas en los mas
diversos medios. Partiendo de esta perspectiva el Banco Interamericano de
Desarrollo, hace un análisis profundo sobre
la influencia de tres factores estructurales que han recibido poca
atención: LA DEMOGRAFÍA, LA GEOGRAFIA Y LAS INSTITUCIONES.
Los factores anteriores comparten algunas
características fundamentales:
Conformadas por variables influidas por la
Historia, sufren un proceso lento de transformación y su influencia en el
desarrollo están sujetos a sufrir
transformaciones dependiendo de las políticas adoptadas. Por si mismo, no
representan designio alguno sobre el futuro de mediano y largo plazo. Pero no
se debe ignorar su importancia como tampoco debe de obviarse por atender
fenómenos coyunturales, ya que si no se controlan sus efectos pueden generar
mucho daño al desarrollo.
En el Informe 2,000 “Desarrollo Mas Allá de la Economía”, del Banco Interamericano de Desarrollo, se encuentran las siguientes reflexiones sobre estos factores:
“La Oportunidad Demográfica:
Desde el punto de vista del desarrollo económico y humano, la variable demográfica clave no es la tasa de crecimiento de la población si no su composición por edades. Obviamente ambas cosas están relacionadas, pero las implicaciones de políticas son radicalmente distintas. Mientras que el énfasis en el crecimiento poblacional llevan al espinoso debate del control de la natalidad, el énfasis en la composición por edades de la población conduce a explorar las oportunidades y enfrentar los retos que plantea cada una de las etapas de la transición demográfica.
En
la etapa de la transición demográfica en que se encuentran la mayoría de los
países de América Latina, los grupos más numerosos de la población son adultos
jóvenes que están incorporándose o se
incorporarán en las próximas décadas a la actividad productiva. En esta etapa
de la transición las oportunidades de progreso económico y social son
extraordinarias, porque disminuirá rápidamente las tasas de dependencia
infantil y aun será reducida la
proporción de ancianos. En este periodo habrá mayores posibilidades de
generación de ingresos per capita de las familias (y por consiguiente de la
economía en su conjunto), serán mayores las posibilidades de ahorrar y de
invertir, y habrá más posibilidades de ofrecer una educación mejor al numero
más reducido de niños de las nuevas generaciones.
La
Geografía: un potencial factible.
Las posibilidades de desarrollo económico y social han sido y continuan siendo afectadas tanto por la geografía física, es decir el clima, las características de la tierra y la topografía, como por la geografía humana, es decir los patrones de asentamiento de la población. Los canales más relevantes son la productividad de la tierra, la distancia a los mercados mundiales y las condiciones de salud. Las probabilidades de crecer en forma sostenida y de lograr altos niveles de desarrollo económico y humano son menores en los países más tropicales y en aquellos que están ubicados muy lejos de los mercados mundiales. Pero las dificultades no son insuperables, como lo demuestran los ejemplos de algunos de los países del Sudeste Asiático y de algunas economías europeas actualmente desarrolladas. Las limitaciones geográficas tienden además a perder relevancia en la medida en que los países superan un cierto umbral de desarrollo económico, quizá a consecuencia de la urbanización y el acceso a ciertos avances tecnológicos que acompañan el desarrollo.
Por supuesto, las políticas públicas pueden también atenuar los factores geográficos más desfavorables y canalizar información de los más favorables. Cabe destacar, en especial, el papel que juegan las inversiones en infraestructura, tecnología e información.
Las inversiones en infraestructura pueden modificar la influencia de la geografía mejorando la productividad de las tierras, facilitando el acceso a los mercados y ampliando el acceso de los hogares a los servicios básicos de agua, saneamiento, electricidad y comunicaciones. Dadas las limitaciones de recursos los proyectos de inversión deben responder a prioridades claras de políticas que solo pueden establecerse con un buen entendimiento de los factores geográficos de cada país y cada región.
La
inversiones más eficiente desde el punto de vista económico serán aquellas que usualmente se concentran en las
áreas mas favorecidas geográficamente y aquellas con mayor densidad de
población. Sin embargo, por razones de equidad social, los criterios de
eficiencia económica deben
complementarse con el objetivo de satisfacer las necesidades básicas de servicios
de toda la población.
La
diversidad de problemas que plantea la geografía no podrá ser atendida si no se cuenta con información que en
muchos países no existe o no se difunde adecuadamente. Esto es válido en
relación con los desastres naturales. Con mejor información sobre los riesgos y
la forma de prevenirlos podrían evitarse los asentamientos en zonas de alto
riesgo, podrían adoptarse las tecnologías adecuadas de construcción de
viviendas, edificaciones e infraestructuras y podrían adoptarse mejores preparativos de respuesta frente a los desastres.
Obviamente, no basta la información. El marco de incentivos y la organización
institucional son decisivos para el éxito de cualquier esfuerzo de prevención.
Algunos
de los más graves problemas de origen geográfico no podrán ser resueltos con políticas
nacionales, ya que obedecen a sesgos en el desarrollo tecnológico mundial. El
lento crecimiento de la productividad agrícola de las zonas tropicales se debe
a que los esfuerzos de desarrollo tecnológico han estado concentrados en las
ultimas décadas en la agricultura de las zonas templadas. Por razones de
mercado, la investigación farmacéutica
mundial ha descuidado los problemas de la salud de las zonas tropicales.
La solución de estos problemas requiere esfuerzos transnacionales de grupos de
países, orientados por organismos multilaterales especializados en la
agricultura y la salud.
La importancia de las instituciones:
Aunque la demografía y la geografía son factores de importancia que contribuyen a explicar las diferencias entre los niveles de desarrollo entre países, su peso relativo es menor que el de las instituciones y, más importante aun, su influencia varia fuertemente de país a país dependiendo de circunstancias especificas a cada caso. La asociación entre la calidad de las instituciones y desarrollo económico, humano y social es especialmente estrecha, en parte porque las instituciones están influidas por el mismo proceso de desarrollo.
Desde un punto de vista analítico es necesario entender primero que determina la calidad de las instituciones para poder abordar luego el problema de cómo cambiarlas. Las instituciones publicas son, por naturaleza la expresión de fuerzas políticas a través de las cuales las sociedades intentan resolver sus problemas colectivos. Por consiguiente, la calidad de las instituciones públicas debe estar influida, necesariamente, por las reglas y prácticas del sistema político. No obstante, las relaciones entre la política y la calidad de las instituciones han sido objeto de muy pocos estudios, incluso entre los organismos internacionales, a pesar de las importantes implicaciones para sus actividades.
La calidad de las instituciones publicas constituyen el puente que une el desarrollo con las reglas y prácticas del sistema político. El desarrollo depende en buena parte de las instituciones publicas, pero estas a su vez se crean y transforman en el contexto generado por el sistema político. Por consiguiente, no es aventurado afirmar que el desarrollo económico, humano y social dependen de la existencia de instituciones políticas que faciliten una representación efectiva y permitan el control público de políticos y gobernados”.
CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES
1. CONCLUSIONES:
La región latinoamericana desde el punto de vista político, se encuentra fortaleciendo la corriente democrática en la mayoría de los estados, pero tendrá que recorrer un largo camino para encontrar una estabilidad económica que coadyuve a superar los índices de pobreza en que vive un alto porcentaje de su población.
La región latinoamericana
actualmente enfrenta el fenómeno de cambio social, con un marcado crecimiento
poblacional y carencia de suficientes programas de salud, alimentación,
vivienda y empleo, que son esenciales para las condiciones de vida humana.
La región latinoamericana,
enfrenta una economía débil y una escasez de recursos financieros, así como
también de estrategias de solución a
corto plazo.
Algunos rasgos del
desarrollo latinoamericano se acentuaron en los últimos años como resultados de cambios ocurridos en
el contexto mundial o de políticas internas de los países.
La vulnerabilidad a la
pobreza constituye un fenómeno social que da cuenta de los sentimientos de
riesgo e inseguridad y tiene relación directa con la cantidad y calidad de los
recursos que controlan los individuos y familias en el momento del cambio,
refiriéndose concretamente a los recursos cuya movilización permite el
aprovechamiento, ya sea para elevar el
nivel de bienestar o para mantenerlo.
El núcleo familiar como tal constituye un activo, especialmente para los sectores pobres. Como estrategia de sobrevivencia, se incorpora a la fuerza laboral a los niños para que aporten ingresos adicionales o bien que cooperen con el trabajo doméstico, de manera de aumentar la cantidad de personas que generan ingresos.
Los factores: Geografía, Demografía e Instituciones dentro de una política bien diseñada pueden coadyuvar al desarrollo pero si se ignoran sus efectos pueden ser devastadores.
América Latina se clasifica como una región de desarrollo económico medio. El ritmo de crecimiento económico de la región latinoamericana ha sido modesto. La actividad económica ha sido inestable y sus resultados se han repartido de manera desigual entre la población.
2. CONSIDERACIONES:
Durante la primera mitad del siglo XXI, se estima que América Latina será la región del mundo en donde se darán cambios demográficos profundos. Los cambios que se visualizan en la fuerza de trabajo de la región, implicarán para las políticas la necesidad de orientar mas esfuerzos al área de educación, asimismo combatir la corrupción mediante la generación de mecanismos legales para tal efecto, como también abrir la economía al comercio mundial.
Si los países que integran la región latinoamericana quieren superar los índices de pobreza tendrán que encontrar el camino hacia el crecimiento económico para lo cual hay que generar PRODUCTIVIDAD, esto implica un gasto masivo en el principal recurso que lo constituye el FACTOR HUMANO. Los gobiernos de los países de América Latina deben orientar un porcentaje alto del gasto público hacia la promoción del ser humano en áreas especificas como EDUCACIÓN, VIVIENDA y SALUD, como estrategia regional y poderse colocar en posición de competir a nivel mundial mediante el incremento de la PRODUCCIÓN.
De lo contrario se haga lo que se haga, la región seguirá con los índices altos de pobreza porque LA RIQUEZA DE UNA NACIÓN SE MIDE EN TERMINOS DEL BIENESTAR DE SUS HABITANTES. Tampoco es cuestión de socialismo pero si de pragmatismo económico y si los países latinoamericanos quieren producir más y generar más riqueza, deben invertir en el RECURSO HUMANO para hacer que la PRODUCTIVIDAD de la región crezca, de lo contrario las políticas que se implementen para atacar la pobreza pasaran a ser analgésicos que mitigan pero que no combaten las raíces de este flagelo de la sociedad denominado POBREZA, que constituye un problema estructural económico de desarrollo y que los gobiernos como los organismos internacionales tendrán que enfrentar en el siglo recién iniciado.
BIBLIOGRAFÍA:
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